জনস্বাস্থ্য সমস্যা মোকাবিলায় সরকারি ক্রয়ের ভূমিকাঃ WHO-WIPO-WTO ওয়েবিনারে যা আলোচনা হলো

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO), বিশ্ব মেধাস্বত্ব সংস্থা (WIPO) এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO) যৌথভাবে গত ৩রা জুলাই ২০২৫ ইং তারিখে একটি কারিগরি ওয়েবিনারের আয়োজন করেছিল। এই ওয়েবিনারে জনস্বাস্থ্য প্রযুক্তিতে বৈশ্বিক, ন্যায়সঙ্গত এবং সময়োপযোগী প্রবেশাধিকার বিষয়ে সরকারি ক্রয়ের ভূমিকা নিয়ে আলোচনা করা হয়, যার মধ্যে Pooled Procurement-ও অন্তর্ভুক্ত ছিল। এই ওয়েবিনার ছিল সংস্থাগুলির মধ্যে চলমান ত্রিমুখী সহযোগিতার একটি গুরুত্বপূর্ণ সমন্বিত অনুষ্ঠান। এর লক্ষ্য ছিল জনস্বাস্থ্য, মেধাস্বত্ব (IP) এবং বাণিজ্যের সংযোগস্থলে সমালোচনামূলক বিষয়গুলির আলোচনা গভীর করার মাধ্যমে আইন ও নীতি নির্ধারকদের সক্ষমতা জোরদার করা। এই আলোচনায় জোর দেওয়া হয় যে সুষ্ঠু সরকারি ক্রয় শুধুমাত্র একটি প্রশাসনিক কার্যক্রম নয়, বরং স্বাস্থ্য সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় প্রয়োজনীয় একটি কৌশলগত পদক্ষেপ।

কার্যকর স্বাস্থ্য ক্রয়ের ভিত্তি

জনসাধারনের কাছে স্বাস্থ্য-পণ্য ও প্রযুক্তি যাতে প্রবেশযোগ্য হয়, তা নিশ্চিত করার জন্য কার্যকর সরকারি ক্রয় পদ্ধতি অপরিহার্য। আলোচনায় যে মূল শিক্ষণীয় বিষয়গুলি উঠে এসেছে তা নিম্নরূপ:

• কৌশলগত গুরুত্ব: WHO সচিবালয়ের প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে অনেক দেশে চিকিৎসা প্রযুক্তিতে প্রবেশাধিকার প্রধানত সরকারি ক্রয়ের মাধ্যমে চালিত হয়, কারণ ফার্মাসিউটিক্যালস প্রায়শই সরকারি তহবিল বা ভর্তুকির মাধ্যমে ক্রয় করা হয়। WHO Roadmap on Access to Medicines 2025 – 2030 এর প্রেক্ষাপটে সরকারি ক্রয়কে স্বাস্থ্য-পণ্য ও প্রযুক্তির সাশ্রয়ীতা, সহজলভ্যতা, প্রবেশাধিকার এবং গ্রহণযোগ্যতা উন্নত করার একটি পদক্ষেপ হিসেবে তুলে ধরা হয়েছে।
• তথ্য এবং পরিকল্পনা: সফল ক্রয়ের জন্য স্বাস্থ্য-পণ্যের বাজার সম্পর্কে মানসম্পন্ন এবং হালনাগাদ তথ্যে প্রবেশাধিকার প্রয়োজন।
• দক্ষতার মেট্রিক্স (Efficiency Metrics): দক্ষ সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়ার মাধ্যমেই প্রয়োজনীয় পরিমাণে এবং সাশ্রয়ী মূল্যে মানসম্পন্ন চিকিৎসা পণ্য সময়মতো প্রাপ্তি নিশ্চিত করতে হবে। স্বাস্থ্য খাতে প্রচুর ব্যয়ের পরিপ্রেক্ষিতে (কিছু কর্মসূচিতে প্রয়োজনের তুলনায় যথেষ্ট বেশি অর্থ প্রদান করা হয়) এই উপাদানগুলি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

উদ্ভাবন, স্থানীয় উৎপাদন এবং স্থিতিস্থাপকতার চালক হিসেবে ক্রয়

ওয়েবিনারে জোর দেওয়া হয় যে সরকারি ক্রয়ের ভূমিকা Value for Money অর্জনের বাইরেও বিস্তৃত। এটি বৃহত্তর অর্থনৈতিক এবং জনস্বাস্থ্য লক্ষ্য অর্জনের একটি প্রক্রিয়া হিসাবে কাজ করে:

• উদ্ভাবনের চালক: সরকারি ক্রয়কে উদ্ভাবন, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং স্থানীয় উৎপাদনকে উৎসাহিত করার একটি প্রক্রিয়া হিসেবেও উপস্থাপন করা হয়েছে। WIPO এর প্রতিনিধি ব্যাখ্যা করেন যে স্বাস্থ্যসেবা ক্ষেত্রে সরকারি ক্রয় একটি মূল উদ্ভাবনের চালক।
• কৌশলগত ব্যবহার: WTO সচিবালয়ের প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেন যে Value for Money অর্জনের বাইরেও, সুষ্ঠু ক্রয় প্রযুক্তি স্থানান্তরকে উৎসাহিত করতে, স্থানীয় উৎপাদন সক্ষমতা বাড়াতে, গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) সক্ষমতা শক্তিশালী করতে এবং সাপ্লাই চেইন স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধি করতে পারে।
• সুচিন্তিত দরপত্র: R&D-কে পুরস্কৃত করা, একচেটিয়া অধিকার রোধ করা এবং প্রবেশাধিকার উন্নত করার জন্য সুচিন্তিত, pro-competitive tenders অপরিহার্য।

ক্রয়ের ক্ষেত্রে মেধাস্বত্ব (IP) এবং বাণিজ্যের সুবিধা গ্রহণ

বৈশ্বিক স্বাস্থ্য সমস্যাগুলি কার্যকরভাবে মোকাবিলা করার জন্য মেধাস্বত্ব (IP), ক্রয় এবং প্রতিযোগিতার কাঠামো সহ একটি আন্তঃবিভাগীয় পদ্ধতির গুরুত্ব রয়েছে।

• মেধাস্বত্ব এবং প্রবেশাধিকার: মেধাস্বত্ব অ্যাক্সেস, মূল্য নির্ধারণ এবং উদ্ভাবনকে প্রভাবিত করতে পারে। এটি কী প্রযুক্তিতে কার অধিকার রয়েছে (পেটেন্ট ল্যান্ডস্কেপ), কার্যক্রম পরিচালনার স্বাধীনতা কেমন, আইপি লঙ্ঘন এড়ানো, বিস্তৃত অ্যাক্সেসের জন্য স্বেচ্ছাসেবী লাইসেন্সিংকে উৎসাহিত করা এবং প্রতিযোগিতার উপর ডেটা এক্সক্লুসিভিটির প্রভাব কী, সে সম্পর্কে তথ্য দিতে পারে।
• Intellectual Property (IP) ব্যবস্থাপনা: ক্রয় প্রক্রিয়ার শুরুতেই মেধাস্বত্ব যথাযথ সতর্কতা (IP due diligence) নিশ্চিত করা, এজেন্সিগুলির মধ্যে মেধাস্বত্ব ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা গড়ে তোলা এবং মেধাস্বত্বকে কেন্দ্র করে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বকে উৎসাহিত করা গুরুত্বপূর্ণ।
• বাণিজ্যের সুবিধা: Pooled Procurement সরকারি ক্রয়ের (যা বৃহত্তর অর্ডারের ইঙ্গিত দেয়) সাথে আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের সমন্বয় এবং বাণিজ্য চুক্তির (যেমন ডব্লিউটিও সরকারি ক্রয় চুক্তি ২০১২) বাজার প্রবেশাধিকার এবং সুশাসনের গ্যারান্টি আন্তর্জাতিক সরবরাহকারীদের আকৃষ্ট করতে পারে, যারা প্রতিযোগিতামূলক মূল্য বা উন্নত মান অফার করে। বাণিজ্য চুক্তি আন্তর্জাতিক সরবরাহকারীদের উৎপাদন ও বিতরণ সুবিধা স্থাপনের জন্য প্রয়োজনীয় বাজার অ্যাক্সেস দেয়, আর Pooled Procurement সেই সুবিধাগুলি চালু রাখার জন্য প্রয়োজনীয় চাহিদা তৈরি করতে সহায়তা করে। সাম্প্রতিক অভিজ্ঞতা বৈশ্বিক সাপ্লাই চেইন স্থিতিস্থাপকতার গুরুত্ব তুলে ধরেছে।

আঞ্চলিক ক্রয় উদ্যোগসমূহ

বিশেষজ্ঞরা বিভিন্ন একত্রিত এবং আঞ্চলিক ক্রয় উদ্যোগের কেস স্টাডি তুলে ধরেন:

• PAHO (প্যান আমেরিকান হেলথ অর্গানাইজেশন) রিভলভিং ফান্ড: এই প্রক্রিয়াটি একত্রিত ক্রয়ের মাধ্যমে (যা সদস্য রাষ্ট্রগুলির নির্ভরযোগ্য এবং অনুমানযোগ্য চাহিদা একত্রিত করে) আমেরিকা জুড়ে দেশগুলিকে গুণমানসম্পন্ন ভ্যাকসিন, প্রয়োজনীয় ওষুধ এবং স্বাস্থ্য পণ্যগুলিতে প্রবেশাধিকার সক্ষম করে। কোভিড-১৯ এর প্রতিক্রিয়ায়, ফান্ডটিকে উদ্ভাবন, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং স্থানীয় উৎপাদন সমর্থনের দিকে পুনরায় অভিমুখীকরণ করা হয়েছে।
• ইউরোপীয় ইউনিয়নের যৌথ ক্রয় প্রক্রিয়া (HERA): কোভিড-১৯ থেকে প্রাপ্ত শিক্ষার ভিত্তিতে তৈরি এই প্রক্রিয়াটি সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে প্রয়োজনীয় স্বাস্থ্য পণ্যগুলিতে ন্যায়সঙ্গত অ্যাক্সেস নিশ্চিত করে, জাতীয় উদ্যোগগুলির পরিপূরক হিসেবে কাজ করে এবং স্বেচ্ছামূলক ভিত্তিতে ইউরোপ জুড়ে সরকারি ক্রয় ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করে।
• গাল্ফ জয়েন্ট প্রকিউরমেন্ট প্রোগ্রাম: এই প্রোগ্রামটি বহু-দেশের একত্রিত ক্রয়ের জন্য ওষুধ এবং চিকিৎসা সামগ্রী ক্রয়ের জন্য দক্ষ সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া তৈরি করেছে। গাল্ফ কো-অপারেশন কাউন্সিল স্থানীয় উৎপাদনকে উৎসাহিত করার জন্য ব্যবস্থা নিয়েছে। এই প্রচেষ্টার ফলে ২০২৪ সালের মধ্যে এই অঞ্চলে ৭৪টি ফার্মাসিউটিক্যাল কারখানা এবং ১৪০টি চিকিৎসা সরবরাহ কারখানা গড়ে উঠেছে।
• আফ্রিকার অভিজ্ঞতা: সরকারি ক্রয় আফ্রিকাতে জাতীয় স্বাস্থ্য কৌশলগুলিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, কারণ অনেক আফ্রিকান দেশে স্বাস্থ্য ব্যয়ের আনুমানিক ৪০% এর মাধ্যমে ঘটে থাকে। ইস্ট আফ্রিকান কমিউনিটি (EAC), সাদার্ন আফ্রিকান ডেভেলপমেন্ট কমিউনিটি (SADC) এবং ইকোনমিক কমিউনিটি অফ ওয়েস্ট আফ্রিকান স্টেটস (ECOWAS) এর মতো আঞ্চলিক অর্থনৈতিক সম্প্রদায়গুলি সহযোগিতাকে উৎসাহিত করতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ২০২৪ সালে প্রতিষ্ঠিত আফ্রিকান পুলড প্রকিউরমেন্ট মেকানিজমও উপস্থাপন করা হয়েছিল।
• কেস স্টাডি (ইন্দোনেশিয়া): ইন্দোনেশিয়া কৌশলগতভাবে সরকারি ক্রয়কে জাতীয় উদ্ভাবন ও শিল্প উন্নয়নকে চালিত করার মূল উপকরণ হিসেবে ব্যবহার করছে। এর মাধ্যমে স্থানীয় উৎপাদন বৃদ্ধি, দেশীয় পণ্যের বাজারে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা এবং স্টেকহোল্ডারদের মধ্যে সহযোগিতা জোরদার করা হয়েছে।

উপসংহার

এই ওয়েবিনারটি WHO, WIPO এবং WTO-এর মধ্যে চলমান ত্রিমুখী সহযোগিতার একটি গুরুত্বপূর্ণ ফল। এই সংস্থাগুলি প্রায়শই বিভিন্ন উদ্ভাবন এবং স্বাস্থ্য প্রযুক্তিতে প্রবেশাধিকার সম্পর্কিত হালনাগাদ এবং কারিগরি তথ্যের প্রবাহ বাড়ানোর জন্য সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং কারিগরি সহায়তা কার্যক্রমের আয়োজন করে।

ওয়েবিনারটি প্রকিউরমেন্টকে অ্যাক্সেস, উদ্ভাবন এবং স্থানীয় উৎপাদনের চালিকাশক্তি হিসেবে চিহ্নিত করেছে। সুপারিশগুলোর মধ্যে রয়েছে প্রারম্ভিক IP পরীক্ষা, ক্যাপাসিটি বিল্ডিং এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ। এটি বিশেষ করে বাংলাদেশের মতো দেশের জন্য প্রাসঙ্গিক, যেখানে স্বাস্থ্য খাতে প্রকিউরমেন্টের স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা বাড়ানো দরকার।

Source: webinar