আতিকুল ইসলাম কাইফ, প্রকিউরমেন্ট স্পেশালিস্ট
সরকার বিদ্যুৎ খাতের উন্নয়নে সর্বোচ্চ গুরুত্ব ও অগ্রাধিকার দিয়ে বিদ্যুৎ উৎপাদনে বিভিন্ন মেগা প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে। জ্বালানি নিরাপত্তার বিষয় বিবেচনায় রেখে জ্বালানি কহুমুখীকরণের জন্য গ্যাসভিভিক বিদ্যুৎকেন্দ্র স্থাপনের পাশাপাশি কয়লা, এলএনজি, তরল জ্বালানি, ডুয়েল-ফুয়েল, পরমাণু বিদ্যুৎ এবং নবায়নযোগ্য জ্বালানিভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন কেন্দ্র নির্মানসহ বিদ্যুৎ আমদানির পরিকল্পনা বাস্তবারন করা হচ্ছে।
জ্বালানি প্রকল্পগণ্ডলোর মধ্যে রয়েছে ভাসমান এলএনজি টার্মিনাল, স্থলভিত্তিক এলএনজি টার্সিনাল, কয়লাচালিত বিদ্যুৎকেন্দ্র, গভীর সমুদ্র থেকে পরিশোধিত ও অপরিশোধিত তেল গাইপলাইনে খালাস, তেল মজুতাগার, দৌর বিদ্যুৎকেন্দ্রসহ নানা উদ্যোগ। সমুদ্রপৃষ্ঠ থেকে ১৪ মিটার উচ্চতায় থাকা মহেশখালী দ্বীপটিতে নির্মিত হচ্ছে দুইটি বিদ্যুৎকেন্দ্র, পাঁচটি এলএনজি ও এলপিজি টার্মিনাল, গভীর সমুদ্র থেকে পাইপলাইনে তেল আনার জন্য সিঙ্গেল পরেন্ট মুরিং (এসপিএম), এসপিএমের আওতায় ২২০ কিলোমিটার দীর্ঘ পাইপনলাইন এবং তেল মজুতাগার।
দেশে শিল্প উন্নয়নের পথ বেয়ে বেড়েছে বিদ্যুৎ-জ্বালানির চাহিদা। তেল, গ্যাস ও বিদ্যুতের চাহিদা বাড়ছে মানুষের জীবনমান উন্নয়নের হাত ধরেও। দেশীয় উৎস থেকে যার পুরোটা মেটানো সম্ভব নয়। তাই অপেক্ষাকৃত কম খরচে অধিকতর নিরাপদ উপায়ে তেল-গ্যাস আমদানি ও বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং এগুলো শিল্পের, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের ও মানুষের কাছে পৌঁছে দিতে জ্বালানির সবচেয়ে বড় সরবরাহকেন্দ্র বা ভরকেন্দ্র হিসেবে গড়ে উঠছে দ্বীপ মহেশখালী।
আরও দেখুনঃ সমুদ্রে তেল–গ্যাস অনুসন্ধানে আন্তর্জাতিক দরপত্রে কি কি বৈশিষ্ট আছে
যৌথ বিনিয়োগে মহেশখালী হাবে ১০ হাজার মেগাওয়াট বিদ্যুৎকেন্দ্র উৎপাদনের উদ্যোগ নেয়া হয়েছে। মহেশখালীতে বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজসম্পদ মন্ত্রণালয়ের ৩১টি প্রকল্প গ্রহণ করা হয়েছে। এর বাইরে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগের আরো ৩টি প্রকল্প রয়েছে। সব মিলিয়ে ৫৬ হাজার কোটি টাকা মূল্যের ৬৮টি প্রকল্প বাস্তবায়িত হচ্ছে।
উল্লেখ্য, ২০১৮ সালে মহেশখালীতে ১৩২০ মেঃওঃ ক্ষমতাসম্পন্ন একটি বিদ্যুৎ কেন্দ্র বাস্তবায়নের লক্ষে বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড (BPDB) ও চায়না হুয়াদিয়ান (CHDHK) এর যৌথ মালিকানাধীন বে অব বেঙ্গল পাওয়ার কোম্পানি গঠিত হয়। যৌথ মালিকানাধীন এই কোম্পানিটির এমডি পদে নিয়োগ হয় চায়নিজ বিনিয়োগ কারির মনোনিত প্রতিনিধি এবং কোম্পানী সেক্রেটারি পদে নিয়োগ হয় বিপিডিবি থেকে।
মহেশখালী ১৬০-২৫০ মেগা ওয়াট সৌর বিদ্যুৎ কেন্দ্রটি ২০২৯ সাল নাগাদ চালুর পরিকল্পনা নিয়ে কাজ চলছে। এখানে বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পও যুক্ত হবে। ধাপে ধাপে তা ১৬০ মেগাওয়াট থেকে ৩৬০ মেগাওয়াট এ রুপান্তর করা হবে। উক্ত যৌথ মূলধনী কোম্পানীটির ল্যান্ড একুইজিশন করার দায়িত্ব ছিলো পিবিডিবির। তারা ইতিমধ্যে ভুমি ব্যবহারে জন্য চাড়পত্রসহ অন্যন্যা কার্যাদি সম্পাদিত করেছে স্থানীয় প্রশাসনের সহায়তায়।
বর্তমানে সরকারি সহায়তায় ১৬০ মেগাওয়াট সৌরবিদ্যুত প্রকল্পটিই হবে সরকারি সবচেয়ে বড় নবায়নযোগ্য বিদ্যুৎ খাতে বিনিয়োগ। আরো অনেক সম্ভাব্য প্রকল্প সামনে আসবে তা প্রক্রিয়াদিন রয়েছে।
তারই অংশ হিসেবে সম্প্রতি বে অব বেঙ্গল পাওয়ার কোম্পানি কর্তৃক একটি ১৬০ মেগাওয়াট উৎপাদন ক্ষমতা সম্পন্ন বিদ্যুৎ কেন্দ্র স্থাপন করার লক্ষ্যে একটি আন্তর্জাতিক দরপত্র আহ্বান করা হয়েছে। দরপত্রটি হলো “Bay of Bengal Power Company Limited, Design, Supply, Installation, Testing & Commissioning of 160 MW Solar (AC) PV Power Plant at Maheshkhali Peninsula, Cox’s Bazar, Bangladesh”।
একটি প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধি হিসেবে গত ৯/৫/২০২৪ ইং তারিখে আমার এই দরপত্রের প্রি-বিড মিটিং এর সভায় উপস্থিত থাকার সৌভাগ্য হয়েছিল। তার আলোকে আমার কিছু পর্যবেক্ষন তুলে ধরছি। এ ধরনের মিটিং এ উপস্থিত থাকতে পারা সবার জন্য সচরাচর ঘটে না।
প্রি-বিড সভা কার্যক্রমঃ
“Design, Supply, Installation, Testing & Commissioning of 160 MW Solar (AC) PV Power Plant” এর আন্তর্জাতিক দরপত্রটি গত ২১/০৪/২০২৪ ইং তারিখে আহ্বান করা হয়েছিল। এক ধাপ দুই খাম (One Stage Two Envelop) পদ্ধতির উন্মুক্ত দরপত্র (Open Tender) প্রাক দরপত্র সভায় (Pre-Tender Meeting) অংশগ্রহন সকল আগ্রহি দরপত্র দাতা প্রতিষ্ঠানের জন্য ঐচ্ছিক এবং উন্মুক্ত।
দরপত্র দলিল অনুসারে (দরপত্র মূল্য ২০ হাজার টাকা), দরদাতাদের দুটি পৃথক খামে কারিগরি এবং আর্থিক প্রস্তাব জমা দিতে হবে। দরপত্র নিরাপত্তা জামানতে (Tender Security) এর পরিমাণ ২ মিলিয়ন ডলার। দরপত্র জমা দেওয়ার শেষ তারিখ ২৭ জুন৷
সবার বোঝার সুবিধার্তে টেন্ডার নোটিশ টি দেয়া হলোঃ
পিপিআর-০৮ অনুযায়ি ক্রয়কারী কোন সুনির্দিষ্ট ক্রয়ের উদ্দেশ্য ও অন্যান্য শর্তের ব্যাখ্যা প্রদানের জন্য প্রাক-দরপত্র সভা আহ্বান করতে পারে। যে সকল দরপত্রদাতা দরপত্র দলিল ক্রয় করেন বা যারা ক্রয় করতে আগ্রহী তারা সবাই প্রাক-দরপত্র সভায় যোগদান করতে পারেন।
গত ৯/৫/২০২৪ ইং তারিখ সকাল ১১:০০ ঘটিকায় প্রি-বিড মিটিং বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড এর বিজয় হলে যথাসময়ে শুরু হয়েছিল। আমার প্রতিষ্ঠান সহ মোট ৮টি আগ্রহী প্রতিষ্ঠান সরাসরি উপস্থিত হয়ে প্রি-বীড মিটিং এ অংশ নিয়েছিল। এতে অনেক ইপিসি ঠিকাদাররা তাদের বিদেশী প্রিন্সিপালদেরকেও সঙ্গে নিয়ে সভায় অংশগ্রহন করেন। সভায় প্রকল্প সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তা ও পরামর্শকবৃন্দ ছাড়াও বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড ও চায়না হুয়াদিয়ান এর বিভিন্ন কর্মকর্তাগন উপস্থিত ছিলেন।
সভার প্রারম্ভে সভাপতি মহোদয় উপস্থিত সকলকে স্বাগত জানিয়ে সভার কার্যক্রম শুরু করেন। তিনি উপস্থিত সন্তাব্য দরদাতা/প্রতিনিধিগণের নিকট Pre-Tender সভা আহ্বানের প্রেক্ষাপট তুলে ধরেন। দরপত্র সিডিউল অনুযায়ী দরপত্র দাখিলের পদ্ধতি, শর্ত ও দরপত্রের সাথে চাহিত কাগজপত্র সম্পর্কে বিস্তারিত আলোচনা করা হয়। পুরো বিষয়গুলো প্রেজেন্টেশনের মাধ্যমে উপস্থাপিত হয়।
প্রেজেন্টেশনে ফিনান্সিয়াল ইভ্যালুয়েশন এর গ্রুস জেনারেশন আউতপুট নিয়ে বিস্তাতির আলোকপাত করা হয়। সৌর চালিত বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ইপিসি সিলেকশনে এটি মূল কম্পোনেন্ট। গ্রুস জেনারেশন আউটপুট হল কম্বাইন্ড ইভ্যালুয়েশনে যদি কেউ ১৬০ মেগাওয়াট এর প্রাইস ৮০ মিলিয়ন ইউএস ডি রিড-আউট প্রাইস করলো অন্য বিডার যদি ২০০ মেগাওয়াট এর রিড-আউট প্রাইস ঘোষনা করলো ৯০ মিলিয়ন ইউএস ডলার তাহলে, প্রাথমিকে দেখতে সর্বনিম্ম দরদাতা হলেও গ্রস জেনারেশন আউটপুট কম্বাইন্ড ইভ্যালুয়েশনে ৯০ মিলিয়ন প্রাইস কোটকারীকেই সিলেল্কশন করা হবে।
সভায় দরপত্র দলিলের “Rejection of Tenders” এ উল্লেখিত শর্তগুলি নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা হয়। প্রি-বিড মিটিং এ সব বিডার রা তাদের যৌক্তিক সংশোধনী প্রস্তাবগুলি ক্রয়কারী (Procuring Entity) কে দাখিল করেছে তার মধ্যে কিছু টেকনিক্যাল এবং কিছু জেনেরাল সাবমিশনও রয়েছে। এখানে ৮ জন আগ্রহী প্রতিষ্ঠানই (Bidder) তাদের চাহিত এমেডমেন্টগুলি ক্রয়কারি (Employer) বরাবর দাখিল করেছে।
ক্রয়কারী পিপিআর আইনুযায়ী তাদের ফিডব্যাক এবং তাদের গৃহীত সংশোধনী Pre-Tender সভার কার্যবিবরণীতে অন্তর্ভুক্ত করে প্রকাশ করে জানানো হবে মর্মে সভা শেষে জানানো হয়। পিপিআর-০৮ এর বিধি ৯৪(১১) অনুযায়ি যে সব দরপত্রদাতা দরপত্র দলিল ক্রয় করবেন শুধু তাদেরকেই Pre-Tender সভা অনুষ্ঠিত হবার ৫ দিনের মধ্যে সভার কার্যবিবরণী প্রদান করা আবশ্যক। এখন তারা যাচাই বাছাই করে তা প্রকাশ করবে করিজেন্ডাম (Corrigendum) আকারে।
বে অব বেঙ্গল পাওয়ার কোম্পানিটি ৫০/৫০ শেয়ার সহ একটি সরকার-নিয়ন্ত্রিত পরিচালিত কোম্পানি হলেও যেহেতু প্রকল্পটি চায়নিজ ফান্ড এ নির্মিত হচ্ছে তাই ইপিসি ঠিকাদার সিলেকশনে চায়নিজ ইপিসি কোম্পানীগুলিকে অগ্রাদিকার দেওয়ার কথাই উক্ত প্রকাশিত শিডিউলে উল্লেখ করা হয়েছে। উক্ত শিডিউলে বিভিন্ন অংশে তারা কিছু কাজের অভিজ্ঞতা (Similar Experiences) এবং টেকনিক্যাল কিছু প্যারামিটার এমন ভাবে সংযোজন করেছে তা দেখেই যে কেউ বুঝতে সক্ষম যে এটি হয়তো কোন পক্ষকে পক্ষপাতিত্ব করার জন্য করা হয়েছে।
সবশেষে উপস্থিত দরদাতাগণের দরপত্রের বিষয়ে আর কোন অস্পষ্টতা না থাকায় সকলকে ধন্যবাদ জানিয়ে সভার সমাপ্তি ঘোষণা করা হয়।
পরিশেষঃ
তবে আমার অভিজ্ঞতা হচ্ছে ইতিপূর্বে দরপত্র দাখিল করে পাওয়ার সেক্টরের বড় বড় প্রজেক্টগুলি নিয়ে অনেক কাঠখোড় পোড়াতে হয়েছে। এ বিষয়ে অন্য কোন সময় আলোচনা করা যাবে আশা করি।
তারপরও আশা করছি এটি একটি প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র হতে যাচ্ছে। তবে এ সমস্ত প্রজেক্ট দেশের বিদ্যুৎ খাতের জন্য আশির্বাদ এবং তা বাস্তবায়নে দেশের লোডশেডিং দূর করা অনেকটাই সহায়ক ভুমিকা পালন করবে আশা করা যায়।
ক্রমেই বাংলাদেশ শিল্প উৎপাদনমুখী দেশ হিসেবে গড়ে উঠছে। মাথাপিছু বিদ্যুতের ব্যবহার বাড়ছে এবং আগামী কয়েক বছরে এটি বহুগুণে বাড়বে। ভবিষ্যতের জ্বালানি নিরাপাত্তা নিশ্চিত করতে মহেশখালী দ্বীপের বিভিন্ন অংশে গড়ে তোলা জ্বালানি অবকাঠামো গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে। সেক্ষেত্রে অবশ্যই আজকের এই দরপত্রেরও একটি উল্লেখযোগ্য ভূমিকা থাকবে।
