WTO এর সরকারি ক্রয় চুক্তি (GPA): অগ্রগতি ও চ্যালেঞ্জ ২০২৫

২০২৫ সালে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO)-র “WTO Government Procurement Agreement (GPA)” বা সরকারি ক্রয় চুক্তি ক্ষেত্রে খুব তাৎপর্যপূর্ণ বা বড় গুণগত পরিবর্তন হয়নি, তবে – “modest developments” অর্থাৎ সীমিত/সামান্য অগ্রগতি – ঘটেছে। বিশেষ করে, স্বচ্ছতা বাড়ানো এবং একাধিক নতুন আবেদনকারী দেশ (অ্যাক্সেশন প্রার্থী) নিয়ে কাজ চলছে। মূলত, GPA সম্প্রসারণে ভাবনা থাকলেও ২০২৫ সালে নতুন কোনো সদস্য যোগ হয়নি।

WTO সরকারি ক্রয় চুক্তি (GPA) হলো বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার অধীনে একটি বহুপাক্ষিক চুক্তি, যা সদস্য দেশগুলোর মধ্যে সরকারি কেনাকাটার বাজার উন্মুক্ত করতে এবং স্বচ্ছতা, নিরপেক্ষতা ও উন্মুক্ত প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করতে তৈরি করা হয়েছে, যাতে অন্য GPA সদস্য দেশের সরবরাহকারীদের সমান সুযোগ নিশ্চিত করা যায়।

প্রধান অগ্রগতি ও পরিবর্তন

✅ স্বচ্ছতা ও কেমিটি কার্যকলাপ

২৬ নভেম্বর ২০২৫-এ, WTO Committee on Government Procurement সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে, ভবিষ্যতে তাদের কার্যকলাপ  জনসাধারণের জন্য সহজলভ্য এবং স্বচ্ছ করা হবে। এর মধ্যে রয়েছে – annotated meeting agendas, informal session summaries, এবং “work-programme” ইত্যাদি। বিশেষত “sustainable procurement”, “SMEs” এবং পরিসংখ্যান তথ্য সংগ্রহ ও প্রতিবেদন প্রভৃতি কার্যক্রমের পক্ষে এই স্বচ্ছতা জরুরি।

এই সিদ্ধান্তের মাধ্যমে GPA-র চুক্তিগত প্রক্রিয়া, আলোচনার অন্তর্বর্তী ধাপ, এবং নীতি নির্মাণ প্রক্রিয়া জনসমক্ষে উন্মুক্ত হবে – যা এক ধরনের “reform by doing” যাত্রার অংশ।

✅ অ্যাক্সেশন (নতুন সদস্য যুক্তির প্রচেষ্টা)

GPA-তে ২০২৫ সালে কিছু প্রার্থীর আবেদন/চেষ্টা ছিল, কিন্তু নতুন কোনো দেশ আসেনি:

• Albania এবং Costa Rica তাদের market-access offers পেশ করেছিল, তবে এখনও তাদের যোগদানে কিছু পার্টির আপত্তির কারণে বাধা রয়েছে।

• নতুন আবেদনকারী হিসেবে এসেছে Timor-Leste – এটি প্রথম Least-Developed Country (LDC) যিনি GPA-তে অ্যাক্সেশনের জন্য আবেদন করেছে।

• এছাড়াও, China জানিয়ে দিয়েছে, ভবিষ্যতে GPA-তে market-access offer তৈরি করার সময় তারা আর “special and differential treatment” (যা উন্নয়নশীল দেশদের জন্য সংরক্ষিত ছিল) চাইবে না। এটি অবশ্য তাদের বেশ পুরনো কৌশল এবং এ ধরনের প্রত্যাশা GPA’র প্রগ্রেসে ইতিপূর্বেও বাধা সৃষ্টি করেছিল।

• আরও একটি ইতিবাচক দিক: Tajikistan তাদের GPA-অ্যাক্সেশন প্রক্রিয়া পুনরায় শুরু করেছে – পূর্বে অনেক বছর থমকে ছিল। তারা বর্তমানে ইউরোপীয় ইউনিয়নের সাথে একটি Enhanced Partnership and Cooperation Agreement নিয়ে আলোচনা চালাচ্ছে, যেখানে সরকারি ক্রয় (procurement) বিষয়ও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

তবে, সব মিলিয়ে, ২০২৫ সালের জন্য “অ্যাক্সেশন প্রগ্রেস থাকলেও নতুন সদস্য হয়নি” – এই বাক্যই সবচেয়ে প্রাসঙ্গিক।

চ্যালেঞ্জ ও সীমাবদ্ধতা

যদিও স্বচ্ছতা বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে, কিন্তু:

• GPA-র জন্য পূর্বেই ধার্যকৃত কিছু “দায়িত্ব ও কাজ” (যেমন: Article V অনু্ষ্ঠিত উন্নয়নশীল দেশ সন্তুলন, GPA পরিমার্জন ও কভারেজ সম্প্রসারণ) এখনও পুরনো অবস্থায় রয়েছে; ২০২৫ সালে এগুলোর কোনো অগ্রগতি হয়নি।

• নতুন সদস্য যারা যোগ দিতে চায়, তাদের market access offer এবং অন্যান্য শর্তাদি নিশ্চিত না হওয়ার কারণে অ্যাক্সেশন ব্যাহত হচ্ছে, অর্থাৎ কেবল আবেদন বা প্রতিশ্রুতিই যথেষ্ট নয়।

• বিশেষভাবে বড় শক্তি (যেমন যুক্তরাষ্ট্র, কানাডা) ও তাদের অভ্যন্তরীণ procurement-নীতির সঙ্গে GPA এর সামঞ্জস্যতা একটি বড় চ্যালেঞ্জ। ২০২৫-এ ইউএস এবং কানাডার কিছু নতুন procurement নিয়ম (যেমন স্থানীয় কনটেন্ট প্রাধান্য) নিয়ে উদ্বেগ রয়েছে।

বাংলাদেশ বা উন্নয়নশীল দেশের জন্য সম্ভাবনা ও প্রভাব

যদিও ২০২৫-এ নতুন সদস্য যোগ হয়নি, WTO/GPA-এর স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং নতুন প্রার্থীদের আবেদন দেখে বোঝা যায় যে – GPA এখনও জীবন্ত, প্রাসঙ্গিক, এবং সম্প্রসারণযোগ্য।

• স্বচ্ছতা বাড়ানো মানে: সদস্য নয় এমন দেশগুলোর জন্যও এখন সিদ্ধান্ত, কাজ-পন্থা, নীতিমালা জানতে সহজ হবে – ফলে আন্তর্জাতিক অঙ্গনে ন্যায্যতা এবং প্রতিযোগিতা বাড়বে।

• উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য GPA তে অ্যাক্সেস পাওয়া যেতে পারে (যেমন Timor-Leste চেষ্টা করছে), যা তাদের সরকারি ক্রয়ের বাজার আন্তর্জাতিকভাবে খুলে দিবে – আরও বাজেট, উন্নয়ন প্রকল্প এবং বিদেশি বিনিয়োগের সুযোগ তৈরি হতে পারে।

• যেসব দেশ ইতিমধ্যে GPA সদস্য, তারা তাদের procurement নীতি আন্তর্জাতিক মান এবং প্রতিযোগিতামূলক বাজারের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখেই কাজ করবে – যা কাজের মান ও গুণগত মান উন্নত করতে পারে।

বাংলাদেশের মতো দেশ, যারা সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়া দক্ষ, স্বচ্ছ এবং প্রতিযোগিতামূলক করতে চায় – তাদের জন্য GPA-এর সম্প্রসারণ এবং এর সংশ্লিষ্ট নীতিমালা গুরুত্ব বহন করে।

পরিশেষ

২০২৫ সালে WTO Government Procurement Agreement (GPA) ইতিহাসে কোনো বড় মাইলস্টোন আকারে নড়েচড়ে বসেনি। নতুন কোনো দেশ যোগ হয়নি। তবে, স্বচ্ছতা বাড়ানোর সিদ্ধান্ত এবং নতুন কয়েকটি দেশ থেকে আবেদন এসেছে — যা দেখায় GPA এখনও গতিশীল।

এই “modest developments” – যদিও সংক্ষিপ্ত, তবে, ভবিষ্যতের জন্য সম্ভাবনার ফসল বয়ে আনতে পারে যদি দেশগুলো প্রস্তুতি নেয়, market-access negotiations এগিয়ে নেয় এবং আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতার জন্য নিজস্ব procurement নীতি গঠন ও সংশোধন করে।

সোর্সঃ WTO Procurement Agreement: Modest Developments in 2025