টার্নওভারের ভিত্তিতে সর্বনিন্ম ঠিকাদার নির্ধারন কিভাবে করবেন ?

গত ০৩/০৫/১৬ ইং তারিখে জাতীয় সংসদে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬ এর আধিকতর সংশোধনকল্পে একটি বিল উত্থাপিত হয়, পরবর্তীতে গত ০১/০৮/১৬ ইং তারিখে বিলটি আইনে রূপান্তরিত হয়। এটি PPA-06 এর চতুর্থ সংশোধন যাতে মোট ১৪ টি সংশোধন আনা হয়। তন্মধ্যে একটি হচ্ছে আইনের ৩১ নং ধারা সংশোধন যার সাথে আরো ২টি উপ-ধারা যোগ করে বলা হয়েছে উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে আভ্যন্তরিন সরকারি কেনাকাটায় কার্যের ক্ষেত্রে কোনো দরদাতা দরপত্রের দাপ্তরিক প্রাক্কলনের ১০ ভাগ কম বা বেশি মূল্য দরপত্রে উল্লেখ করলে দরপত্র বাতিল হয়ে যাবে।

সে অনুযায়ি পিপিআর-০৮ এর বিধি ৯৮ এর (ক) উপ-বিধি (২) এ সংশোধনী আনা হয় যা নিন্মরুপঃ

“(২) দরপত্র দলিলে উল্লিখিত মূল্যায়নের নির্ণায়কসমূহ ব্যতীত অন্য কোন নির্ণায়কের ভিত্তিতে কোন দরপত্র মূল্যায়ন করা যাইবে না: তবে শর্ত থাকে যে, উন্মুক্ত দরপত্র পদ্ধতির আওতায় অভ্যন্তরীণ কার্যক্রয়ের ক্ষেত্রে উপ-বিধি (৩১) ও (৩২) প্রয়োগের পূর্বে উপ-বিধি (২ক) তে বর্ণিত শর্তাবলী আবশ্যিকভাবে অনুসরণীয় হইবে।

(২ক) উন্মুক্ত দরপত্র পদ্ধতির আওতায় অভ্যন্তরীণ কার্যক্রয়ে দরপত্র মূল্যের সমতার ক্ষেত্রে উপ-বিধি (৩১) ও (৩২) প্রয়োগের পূর্বে ক্রয়কারী কর্তৃক দরপত্র দলিলে চাহিত নির্ণায়কসমূহের অতিরিক্ত হিসাবে দরপত্রদাতার অতীত কার্যসম্পাদনের মান নির্ণয় ও মূল্যায়নে নিন্মরূপ বর্ণিত বিষয়সমূহ বিবেচনা করিতে হইবে:

(ক) Litigation history তে বর্ণিত বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরে বিভিন্ন ক্রয়কারীর বিরুদ্ধে দরপত্রদাতা কতটি মামলা দায়ের করিয়াছিলেন এবং উহার মধ্যে কতটি মামলায় তিনি জয়ী হইয়াছেন উহার সংখ্যা উল্লেখ করিতে হইবে;
(খ) দরপত্রদাতা বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরের মধ্যে বিভিন্ন ক্রয়কারী কর্তৃক দরপত্রে অংশগ্রহণে বারিত (debarred) হইয়াছিলেন কিনা, হইলে তাহার বিবরণ;
(গ) দরপত্রদাতার অসমর্থতার কারণে বিভিন্ন ক্রয়কারী কর্তৃক বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরে কোন চুক্তি অসমাপ্ত অবস্থায় বাতিল হইয়াছিল কি-না, হইলে তাহার বিবরণ;
(ঘ) কোন চুক্তি বাস্তবায়নে দরপত্রদাতা যথাসময়ে কার্য সম্পাদন সমাপ্ত না করিবার কারণে বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরে কোন চুক্তির মূল্য সমাপ্তির সময় বর্ধিত করা হইয়াছিল কি-না, হইলে তাহার বিবরণ;
(ঙ) দরপত্রদাতা কর্তৃক কোন চুক্তি বাস্তবায়নকালে দরপত্রদাতার উপরে বিলম্বজনিত ক্ষতিপূরণ (liquidated damage) আরোপ করা হইয়াছিল কি-না, হইলে তাহার বিবরণ;
(চ) দরপত্রদাতা কর্তৃক বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরের মধ্যে সম্পাদিত কার্যসমূহের ত্রুটিজনিত দায় (defect liability) সার্টিফিকেট জমা প্রদান করিতে হইবে এবং কোন কারণে উক্ত ত্রুটিজনিত দায়ের মেয়াদ বৃদ্ধির প্রয়োজন হইয়াছিল কি-না, হইলে তাহার বিবরণ;
(ছ) দরপত্রদাতা বিগত ৫ (পাঁচ) বৎসরের মধ্যে কখনও দেউলিয়া বা ঋণগ্রস্ত (Insolvent or bankrupt) ছিল কি-না, হইলে তাহার বিবরণ;
(জ) দফা (ক) হইতে (ছ) তে বর্ণিত নির্ণায়কসমূহের পয়েন্ট বন্টন আদর্শ দরপত্র দলিলে উল্লেখ করিতে হইবে।”;

মূল্যায়নের ধাপসমূহঃ

১। উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে আভ্যন্তরিন সরকারি কেনাকাটায় কার্যের ক্ষেত্রে কোনো দরদাতা দরপত্রের দাপ্তরিক প্রাক্কলনের ১০ ভাগ কম বা বেশি মূল্য দরপত্রে উল্লেখ করলে দরপত্র বাতিল হয়ে যাবে। সেক্ষেত্রে PW2(a) বা PW3 দরপত্র দলিল ব্যবহার করতে হবে। উক্ত tender document এ একটি আলাদা ফর্ম এ Past Performance Evaluation Matrix দেয়া থাকবে। ঠিকাদারকে এই ফর্ম পূরণ করতে হবে (ছবি ১)।

২। আবার, দরপত্র মূল্য সমতার ক্ষেত্রে লটারির মাধ্যমে কৃতকার্য দরদাতা নির্বাচন করা যাবে না এবং বিধি দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে মূল্যায়ন ও কৃতকার্য দরদাতা নির্বাচন করতে হবে। এক্ষেত্রে উপরোক্ত criteria এর ভিত্তিতে (ছবি ২) যার নম্বর বেশি হবে সে সর্বনিন্ম ঠিকাদার হবে।

৩। উপরোক্ত criteria অনুযায়ি নম্বর দেয়ার পরও যদি সমান নম্বর হয়ে যায় তবে সর্বশেষ পাঁচ বছরের টার্নওভারের ভিত্তিতে সর্বনিন্ম ঠিকাদার নির্ধারন করতে হবে। অর্থাৎ যার টার্নওভার বেশি তিনিই সর্বনিন্ম ঠিকাদার হবেন।

ই-জিপিতে ঠিকাদারদের “Past performance Evaluation and rating matrix” ফর্ম পূরণে সমস্যা হলে দেখুন।