সরকারি ক্রয়ে কেন কোটা থাকবে ?
সরকারি ক্রয় কোটা সিস্টেম থাকায় ঠিকাদাররা বৈষম্যের স্বীকার হচ্ছেন।
পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬ এর ধারা ৩১(৩) অনুযায়ি উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে আভ্যন্তরিন কেনাকাটায় কার্যের ক্ষেত্রে প্রাক্কলিত মূল্যের ১০% পর্যন্ত কম-বেশি দর হাকা প্রতিষ্ঠান কাজ পাবে। এই ১০% দরসীমা ‘প্রাইস ক্যাপ’ হিসেবে পরিচিত। এখন, সংশ্লিষ্ট আইনটি মেনে দরপত্র আহবানে বাধ্যবাধকতা থাকায় সকল ক্রয়কারি এবং ঠিকাদাররা প্রথম থেকেই বিরুপ পরিস্থিতির স্বীকার হচ্ছেন।
ক্রয় আইনের এই বিতর্কিত ধারাটির কারণে টেন্ডারারদের মধ্যে এক ধরনের তাড়না তৈরি হয়েছে … … যে কোনো মুল্যে প্রাক্কলিত মূল্য জানতে হবে। এরপর থেকেই এই প্রাক্কলিত দর ফাঁস হওয়া শুরু হয়েছে। ফলে ২০১৬ সালের আইনে প্রাইসক্যাপ যুক্ত করার পর থেকে ১০% কম দরদাতা প্রতিষ্ঠানগুলোই কাজ পাচ্ছে। যদিও সরকারি ক্রয় আইন ২০০৬ এর ৬৪’র ৩ ও ৪ ধারা অনুযায়ী তথ্যফাঁসের অপরাধে প্রকল্প পরিচালক বা ক্রয়কারীদের বিরুদ্ধে বিভাগীয় ও ফৌজদারি মামলা করা যায়।
সরকারি ক্রয়ে দুর্নীতি ও পেশী শক্তির ব্যবহার এড়াতে ই-টেন্ডার চালু করে সরকার। নিয়ম অনুযায়ী, প্রাক্কলিত দর সিলগালা অবস্থায় গোপন রাখার কথা থাকলেও, মানা হচ্ছে না। এ চিত্র উঠে আসে বিশ্ব ব্যাংকের গবেষণায়। ফলে, ই-জিপি ব্যবস্থাপনা, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা এবং কার্যকারিতার মতো তিনটি মৌলিক ক্ষেত্রেই অবস্থান উদ্বেগজনক।
প্রাক্কলিত দর না জেনে কাজ পাওয়া অসম্ভব, তাই সরকারি টেন্ডারে অংশগ্রহণ কমেছে। গড়ে মাত্র ২ টি ঠিকাদারি প্রতিষ্ঠান অংশ নেয়। মাত্র এক প্রতিষ্ঠানের অংশগ্রহণও বেড়েছে। ম্যাট্রিক্স পদ্ধতিতে বেশি কাজ করা ঠিকাদাররা পাচ্ছে একচেটিয়া সুবিধা।
এ বিষয়ে আরও দেখুনঃ
- ৫% ঠিকাদারের হতে প্রায় ৩০% কাজ
- ২০% টেন্ডারে একমাত্র দরপত্রদাতা-ই কাজ পাচ্ছেন
- কোন জেলায় ১টি-ই দরপত্র দাখিল বেশি হচ্ছে ?
বাংলাদেশ প্রতিযোগিতা কমিশনের বেসরকারি উপদেষ্টা এম এস সিদ্দিকী বলেছেন, বাংলাদেশে দুঃখজনকভাবে প্রতিযোগিতা নাই, স্বচ্ছতাও জিরো। এ কারণে দুর্নীতি হচ্ছে, অরাজকতা হচ্ছে। আর এ জন্য বেশি দামে জিনিসপত্র কিনছি আমরা।
সড়ক ও জনপথ অধিদপ্তরের (সওজ) দরপত্রে ১০% দরসীমার এই ‘প্রাইস ক্যাপ’ নিয়ে একটি প্রতিবেদনই প্রকাশিত হয়েছে।
সওজ সূত্র বলছে, প্রাক্কলিত ব্যয় ঠিকাদারের জানার কথা নয়। তবে সওজে রীতি হয়ে গেছে যে সব ঠিকাদারকেই প্রাক্কলিত ব্যয় বলে দেওয়া হয়। আর সবাই ১০% কম ধরে দর প্রস্তাব করে।
এ বিষয়ে বিস্তারিত দেখুনঃ দৈনিক প্রথম আলোর রিপোর্ট
অবাধ প্রতিযোগিতার বিপরীতে এমন বৈষম্যমূলক লেভেল প্লেয়িং ফিল্ডের কারণে দূর্ণীতিবাজ ও সিন্ডিক্যাটের সাথে জরিতরা ছাড়া সরকারি ক্রয়ের সাথে সংশ্লিষ্ট সব পক্ষই এই আইনের বিপক্ষে প্রথম থেকেই অবস্থান নিয়েছে। কিন্তু কোন এক অজানা কারণে তা বাতিল করা হয়নি।
প্রকিউরমেন্টবিডি.কম প্রথম থেকেই এই আইনের বিরুদ্ধে অবস্থান নিয়ে ধারাবাহিকভাবে প্রতিবেদন প্রকাশ করে আসছে।
এ বিষয়ে আরও দেখুনঃ
- ১০% আইন বাতিল এখন সময়ের দাবী
- ১০% দরসীমায় টেন্ডারের বিষয়ে তীব্র আপত্তি
- ক্রয় আইনের ১০% ধারা বাতিলের সুপারিশ
- সরকারি কেনাকাটায় বৈষম্য বৃদ্ধির অভিযোগ ব্যবসায়ীদের
- Official Estimate: লুকোচুরি আর কাড়াকাড়ির গল্প !!!
কাজেই, এখন দাবী হচ্ছে, বৈষম্যহীনতার এই বাংলাদেশে কেন বৈষম্য সৃষ্টিকারী কোটা পদ্ধতি থাকবে ???
কাজেই অনিতিবিলম্বে … … সরকারি ক্রয় আইন, ২০০৬ এর ধারা ৩১(৩) বাতিল চাই, করতে হবে।
এই লেখকের অন্যান্য লেখা
Balancing Discretion and Equal Treatment: Insights from the CJEU’s Landmark Ruling
In 2026, the Court of Justice of the European Union (CJEU) delivered a landmark ruling in Case C-590/24 AK Dlhopolec
Procurement-এ flexibility আছে, কিন্তু তা সীমাহীন নয়ঃ ইউরোপের সর্বোচ্চ আদালত
ইউরোপীয় ইউনিয়নের পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইনে ২০২৬ সালের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ রায়গুলোর একটি হলো Case C-590/24 AK Dlhopolec and Others। এই মামলাটি
১টি ৩৫ কোটি টাকার রাস্তার কাজ যা মন্ত্রণালয় অনুমোদন দিয়েছিল। এখন, কাজ চলাকালীন ভেরিয়েশন লাগবে। কিছু আইটেমের কাজ কমে যাওয়ায় ৩৫ কোটি টাকার মধ্যেই কাজটি সম্পন্ন করা যাবে। সমস্যা হলো, ৫টি Non-Tender আইটেম লাগবে যা সব মিলে ৩.৫ কোটি টাকার। এখন, এক্ষেত্রে কি ভেরিয়েশন লাগবে ? কে অনুমোদন দিবে, মন্ত্রণালয় নাকি HOPE ?
চুক্তি সম্পাদনের পর হতে উক্ত চুক্তি সফলভাবে সম্পন্ন বা বাতিল পর্যন্ত সময়ে প্রশাসনিক, আর্থিক, ব্যবস্থাপনাগত ও কারিগরী কারনে চুক্তির ভেরিয়েশন
রেডিও Talk: আন্তর্জাতিক প্রকিউরমেন্ট দিবস
বিস্তারিত দেখুনঃ আন্তর্জাতিক প্রকিউরমেন্ট দিবস