ট্রাম্পের শুল্ক আরোপ: সরকারি ক্রয় এবং বিশ্ব বানিজ্য

শুল্ক আরোপ (Tariff Imposition) এবং সরকারি ক্রয় (Public Procurement) অর্থনীতির দুটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, যা একে অপরকে সরাসরি প্রভাবিত করে। শুল্ক নীতি মূলত আন্তর্জাতিক বাণিজ্য ও স্থানীয় শিল্পকে সুরক্ষা দেওয়ার জন্য ব্যবহৃত হয়। অন্যদিকে, সরকারি ক্রয় অর্থনীতির প্রবৃদ্ধি, উন্নয়ন প্রকল্প এবং সেবার মান নিশ্চিত করার জন্য ব্যবহৃত হয়।

বর্তমানে বিশ্বে এখন সবচেয়ে আলোচিত বিষয় হচ্ছে ট্রাম্পের শুল্ক আরোপের ঘোষণা।

ট্রাম্পের শুল্ক আরোপের আদেশ

কানাডা, মেক্সিকো ও চীনের পণ্য আমদানিতে শুল্ক আরোপের হুমকি অবশেষে বাস্তবরূপ দিলেন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প। গত শনিবার এ সংক্রান্ত তিনটি পৃথক নির্বাহী আদেশে ট্রাম্প সই করেছেন। ট্রাম্পের শুল্ক আরোপের এই আদেশ আগামী ৪ ফেব্রুয়ারি ২০২৫ ইং থেকে কার্যকর হবে।

ট্রাম্প আরও বলেছেন, ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গেও শুল্ক আরোপের ঘটনা ‘অবশ্যই ঘটবে’।

ট্রাম্প কানাডা ও মেক্সিকোর পণ্য আমদানিতে ২৫ শতাংশ করে শুল্ক আরোপের ঘোষণা দিয়েছেন। অন্যদিকে চীনা পণ্যে বর্তমান হারের চেয়ে বাড়তি ১০ শতাংশ শুল্ক আরোপ করেছেন তিনি। ট্রাম্প শুল্ক আরোপ করায় সংশ্লিষ্ট দেশগুলোও যুক্তরাষ্ট্রের বিরুদ্ধে পাল্টা ব্যবস্থা গ্রহণের ঘোষণা দিয়েছে। এ অবস্থায় দেশগুলোর সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যযুদ্ধ শুরুর আশঙ্কা দেখা দিয়েছে।

পত্র পত্রিকার রিপোর্ট অনুযায়ি যুক্তরাষ্ট্রের সব আমদানি পণ্যের প্রায় অর্ধেকই ট্রাম্পের শুল্কারোপের আওতায় পড়বে। এ নিয়ে সংকট কাটাতে দেশটিকে তার নিজস্ব পণ্যের উৎপাদন দ্বিগুণের বেশি করতে হবে। স্বল্প মেয়াদে এটা বাস্তবে দেখা যাওয়ার সম্ভাবনা নেই।

গার্ডিয়ানের প্রতিবেদনে বলা হয়, শুল্ক আরোপ, উত্তেজনা ও পাল্টা ব্যবস্থা, বাণিজ্যযুদ্ধ সম্ভবত অনেক ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের পরিকল্পিত বিনিয়োগ কমিয়ে দেবে। অর্থনীতিবিদেরা বলেন, ট্রাম্পের শুল্ক আরোপের এই পদক্ষেপ বিশ্বব্যাপী অর্থনীতিতে আঘাত হানবে।

এই অতিরিক্ত শুল্কের ফলে সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে কি কি প্রভাব পরবে ? এই শুল্ক আরোপ কি WTO (World Trade Organization) এর নীতির পরিপন্থী ?  নিচে সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে এর প্রভাব এবং WTO নীতির সাথে সামঞ্জস্যতা নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা করা হলো:

অন্যান্য বিষয় দেখুনঃ ছুটি, ডেপুটেশন, নাকি লিয়েন ?

সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে প্রভাব:

যুক্তরাষ্ট্রে সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে নিম্নলিখিত প্রভাবগুলি পরিলক্ষিত হতে পারে:

ক্রয় ব্যয় বৃদ্ধি: অতিরিক্ত শুল্কের ফলে কানাডা, মেক্সিকো এবং চীনের পণ্যের দাম বৃদ্ধি পাবে। এর ফলে সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে ব্যয় বৃদ্ধি পেতে পারে, বিশেষ করে যদি এই দেশগুলি থেকে আমদানিকৃত পণ্য সরকারি প্রকল্পে ব্যবহৃত হয়।

স্থানীয় উৎপাদনে উৎসাহ: অতিরিক্ত শুল্কের ফলে আমদানিকৃত পণ্যের দাম বৃদ্ধি পেলে, সরকারি ক্রয়কার্যক্রমে স্থানীয় উৎপাদকদের পণ্য ক্রয়ের সম্ভাবনা বাড়তে পারে। এটি স্থানীয় শিল্পকে উৎসাহিত করতে পারে।

স্থানীয় (USA-based) সরবরাহকারীরা তুলনামূলক প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা পাবে, কারণ আমদানিকৃত পণ্যের দাম বেড়ে যাবে। তবে স্থানীয় সরবরাহকারীরা সহজেই চাহিদা পূরণ করতে পারবে কি না, সেটি একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন।

বাণিজ্য সম্পর্কের অবনতি: কানাডা, মেক্সিকো এবং চীনের সাথে বাণিজ্য সম্পর্কের অবনতি ঘটতে পারে। এই দেশগুলি প্রতিশোধমূলক শুল্ক আরোপ করতে পারে, যা যুক্তরাষ্ট্রের রপ্তানিকে প্রভাবিত করতে পারে এবং সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে ব্যবহৃত পণ্যের সরবরাহ শৃঙ্খলে বিঘ্ন ঘটাতে পারে।

বিকল্প সরবরাহকারী অনুসন্ধান: সরকারি ক্রয়কার্যক্রমে ব্যবহৃত পণ্যের জন্য যুক্তরাষ্ট্রকে অন্যান্য দেশ থেকে আমদানি বাড়াতে হতে পারে, যা দীর্ঘমেয়াদে সরবরাহ শৃঙ্খলে পরিবর্তন আনতে পারে।

যেসব সরকারি প্রকল্প সরাসরি বিদেশি সরবরাহকারীর উপর নির্ভরশীল, তারা বিকল্প খুঁজতে বাধ্য হবে। বিদ্যমান চুক্তিগুলো পুনঃমূল্যায়ন করা লাগতে পারে এবং সরবরাহ বিলম্বিত হতে পারে।

অন্যান্য বিষয় দেখুনঃ ডলারে চুক্তিঃ সরকারের জন্য খেসারত না লাভ

WTO নীতির সাথে সামঞ্জস্যতা:

যুক্তরাষ্ট্রের এই শুল্ক আরোপ WTO নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিয়ে প্রশ্ন উঠতে পারে। বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO) তার সদস্যদের মধ্যে বাণিজ্যে বৈষম্যহীন আচরণের নীতি অনুসরণ করে, যা “Most-Favored-Nation (MFN)” এবং “National Treatment” নীতির মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত।

WTO এর নিম্নলিখিত নীতিগুলি নিয়ে নতুন ভাবে আলোচনা শুরু হবে:

MFN নীতি: আমদানিকৃত পণ্যের ওপর অতিরিক্ত শুল্ক বসানোর ফলে বাণিজ্যে বৈষম্য তৈরি হতে পারে। WTO এর Most Favored Nation – MFN নীতি অনুযায়ী, কোনো সদস্য দেশ অন্য কোনো সদস্য দেশের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণ করতে পারে না, কোনো সদস্য দেশ অন্য সদস্য দেশের তুলনায় আলাদা বা উচ্চ হারে শুল্ক আরোপ করতে পারে না।। অর্থাৎ, একটি দেশের পণ্যে শুল্ক আরোপ করলে তা অন্য সকল WTO সদস্য দেশের পণ্যের ক্ষেত্রেও সমানভাবে প্রযোজ্য হতে হবে।

যুক্তরাষ্ট্র এর শুধুমাত্র কানাডা, মেক্সিকো এবং চীনের পণ্যে অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ WTO এর MFN নীতির পরিপন্থী।

জাতীয় নিরাপত্তা: যুক্তরাষ্ট্র এই শুল্ক আরোপকে জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে প্রয়োজনীয় বলে দাবি করতে পারে। WTO এর Article XXI অনুযায়ী, কোনো দেশ জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে বাণিজ্য নীতিতে ব্যতিক্রমী পদক্ষেপ নিতে পারে। তবে এই ধারাটির অপব্যবহারের সম্ভাবনা থাকায়, অন্যান্য দেশগুলি যুক্তরাষ্ট্রের এই সিদ্ধান্তকে চ্যালেঞ্জ করতে পারে।

যুক্তরাষ্ট্র অতীতে জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে (National Security Exception) WTO-এর বিধিনিষেধ পাশ কাটিয়েছে (যেমন: ২০১৮ সালে ট্রাম্প প্রশাসনের ২৫% স্টিল ও ১০% অ্যালুমিনিয়াম শুল্ক)। যুক্তরাষ্ট্র এই শুল্ককে জাতীয় অর্থনৈতিক সুরক্ষা (Economic Security) নীতির আওতায় বৈধতা দেওয়ার চেষ্টা করতে পারে।

বাণিজ্য বিরোধ নিষ্পত্তি: যদি কানাডা, মেক্সিকো বা চীন এই শুল্ক আরোপকে WTO নীতির পরিপন্থী বলে মনে করে, তবে তারা WTO এর বাণিজ্য বিরোধ নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া (Dispute Settlement Mechanism) এর মাধ্যমে এই সিদ্ধান্তকে চ্যালেঞ্জ করতে পারে।

এই ইস্যুতে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা ডাব্লিউটিওতে মামলা কথা জানিয়েছে বেইজিং। চীনা পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় যুক্তি, “মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের একতরফা শুল্ক আরোপ বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার নিয়মের গুরুতর লঙ্ঘন।” চীনের দাবি, এই শুল্ক “কেবলমাত্র যুক্তরাষ্ট্রের নিজস্ব সমস্যা সমাধানে ব্যর্থ নয়, বরং স্বাভাবিক অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য সহযোগিতাকেও ক্ষতিগ্রস্ত করবে।”

যুক্তরাষ্ট্র (আমেরিকা) বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (World Trade Organization – WTO) এর প্রতিষ্ঠাতা সদস্য এবং এর সবচেয়ে শক্তিশালী সদস্যদের মধ্যে একটি। WTO এর নীতিনির্ধারণ, বাণিজ্য নিয়ম প্রণয়ন এবং বিরোধ নিষ্পত্তিতে আমেরিকার প্রভাব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আমেরিকার আর্থিক অবদান কমিয়ে দেওয়ার হুমকি দিয়ে WTO তে সংস্কারের পক্ষে বিপক্ষে চাপ সৃষ্টি করে।

এছাড়াও, আমেরিকা WTO এর Appellate Body (আপিল বিভাগ) এর কার্যক্রম বন্ধ করে দিয়েছে। ডাব্লিউটিওতে আপিলকে মূলত প্রতীকী হিসাবে দেখা হয়। ২০১৯ সালে চীনের সঙ্গে আরেকটি শুল্ক যুদ্ধের সময় ট্রাম্প আপিল পরিচালনার জন্য বিচারক নিয়োগ বাধাগ্রস্ত করেন। এরপর থেকে ডাব্লিউটিও এর বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা কার্যকরভাবে বন্ধই রয়েছে।

এর ফলে WTO এর বিরোধ নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া অকার্যকর হয়ে পড়েছে। এছাড়াও, আমেরিকা WTO তে তার অবস্থান সমর্থন না করলে বিভিন্ন দেশের উপর অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক চাপ প্রয়োগ করে।

পরিশেষ:

উচ্চ শুল্ক সরকারি ক্রয় খাতকে ব্যয়বহুল করে তুলতে পারে এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্য সম্পর্কের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে। অন্যদিকে, সরকারি ক্রয় দেশীয় শিল্পের বিকাশ ঘটাতে পারে, তবে ব্যয়ের নিয়ন্ত্রণ না থাকলে এটি বাজেট ঘাটতির কারণ হতে পারে। সুতরাং, একটি ভারসাম্যপূর্ণ নীতি গ্রহণ করাই হবে সবচেয়ে কার্যকর সমাধান।

যুক্তরাষ্ট্রের এই অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ সরকারি ক্রয় কার্যক্রমে ব্যয় বৃদ্ধি এবং সরবরাহ শৃঙ্খল (Supply Chain) এ পরিবর্তন আনতে পারে। এটি WTO নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিয়ে বিতর্ক থাকবে, বিশেষ করে MFN নীতি এবং জাতীয় নিরাপত্তার ব্যতিক্রম ধারা নিয়ে।

এই সিদ্ধান্তের ফলে বাণিজ্য বিরোধ এবং WTO সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা বাড়তে পারে। তবে এর সাথে ইউরোপের উপরও অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ যুক্ত হলে পরিস্থিতি আরও জটিল হয়ে উঠবে বলাই যায়।