কারিগরী প্রস্তাব মূল্যায়নে স্কোরিং বা গ্রেডিং সিস্টেমের তুলনামূলক আলোচনা
প্রতিবেদনটি প্রস্তুত করেছেনঃ
- মোঃ জাহিদ হোসেন খান, নির্বাহী প্রকৌশলী, প্রকিউরমেন্ট শাখা, এলজিইডি
- Mr Abu Bakkar, Procurement Consultant, HELP
- জোবায়দা হোসেন, সিনিয়র সহকারী প্রকৌশলী, প্রকিউরমেন্ট শাখা, এলজিইডি
বুদ্ধিবৃত্তিক এবং পেশাগত সেবা (Consultancy Service) ক্রয়ের জন্য সফল পরামর্শক নির্বাচনের ক্ষেত্রে পরামর্শকের কারিগরী প্রস্তাবের গুণগত মানই প্রধান বিবেচ্য বিষয় হিসেবে গণ্য হয়ে থাকে।
পাবলিক প্রকিউরমেন্টে, বিশেষ করে কনসালটেন্সি ফার্ম নির্বাচনের ক্ষেত্রে, দাখিলকৃত প্রস্তাবনাগুলো মূল্যায়ন ও তুলনা করার জন্য একটি স্কোরিং বা গ্রেডিং সিস্টেম বা মূল্যায়ন মানদণ্ড (Rank) ব্যবহার করা হয়।
এ বিষয়ে আরও দেখুনঃ কারিগরী প্রস্তাব মূল্যায়নে স্কোরিং বা গ্রেডিং সিস্টেমের গুরুত্ব
মূল্যায়নের উদ্দেশ্যে, সাধারণত একটি মূল্যায়ন কমিটি থাকে। কারিগরী মূল্যায়নে প্রস্তাব দলিলের নির্বাচন মানদণ্ড অনুযায়ী অংশগ্রহনকারি পরামর্শক প্রতিষ্ঠানগুলোদের একটি মেধাভিত্তিক তালিকা তৈরি হয়। এই মানদণ্ডে ক্রয়কারি কর্তৃক অনুমোদিত একটি ন্যূনতম যোগ্যতা স্কোর অন্তর্ভুক্ত থাকে। যে কনসালটেন্টরা এই ন্যূনতম যোগ্যতা স্কোরের নিচে থাকে, তাদের মূল্যায়ন প্রক্রিয়া থেকে বাদ দেওয়া হয়।
কনসালটেন্সি ফার্মগুলোর জন্য এই স্কোরিং সিস্টেম বিভিন্ন রূপে থাকতে পারে। এগুলো সাধারণ পয়েন্ট-ভিত্তিক মূল্যায়ন থেকে শুরু করে আরও জটিল মডেল পর্যন্ত হতে পারে, যেখানে অভিজ্ঞতা, দক্ষতা এবং প্রকল্পের ফলাফল সহ বিভিন্ন কারণ অন্তর্ভুক্ত থাকে। এই স্কোরিং সিস্টেম কনসালটেন্ট এবং ফার্মগুলোকে মূল্যায়ন করতে, নির্বাচন প্রক্রিয়া নির্দেশিকা দিতে এবং সময়ের সাথে সাথে কর্মক্ষমতা ট্র্যাক করতে ব্যবহৃত হয়।
টেকনিক্যাল স্কোরগুলো সাধারণত নিম্নলিখিত বিষয়গুলোর উপর ভিত্তি করে মূল্যায়ন করা হয়:
- কনসালটেন্ট এবং দলের অভিজ্ঞতা ও যোগ্যতা।
- অ্যাসাইনমেন্টের পদ্ধতি ও কৌশল।
- প্রকল্পের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে বোঝাপড়া।
- টার্মস অফ রেফারেন্স (TOR)-এর প্রাসঙ্গিকতা।
মূল্যায়ন কমিটি উপরের বিষয়গুলোর আলোকে টেকনিক্যাল স্কোর প্রদান করে। অতঃপর স্কোরিং বা গ্রেডিং সিস্টেম বা মূল্যায়ন মানদণ্ড এর আলোকে র্যাঙ্কিং (Ranking) করা হয়।
বিভিন্ন প্রকিউরমেন্ট গাইডলাইনে স্কোরিং/গ্রেডিং সিস্টেমের তুলনা
বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের (বাংলাদেশ সরকার – GOB, বিশ্বব্যাংক, এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংক – ADB, এবং জাপান ইন্টারন্যাশনাল কোঅপারেশন এজেন্সি – JICA) দ্বারা নির্ধারিত স্বতন্ত্র মূল্যায়ন এবং গ্রেডিং পদ্ধতিগুলো বোঝা প্রকিউরমেন্ট পেশাদারদের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
এই কাঠামো বিশ্লেষণ করে, পেশাদাররা নির্দিষ্ট প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা মেনে চলা নিশ্চিত করতে পারে এবং কৌশলগতভাবে পরামর্শদাতা নির্বাচন করতে পারে, বিশেষ করে একাধিক দাতা সংস্থা (multi-donor) জড়িত থাকলে বা আন্তর্জাতিক দরপত্র পরিস্থিতিতে। এটি স্কোরিং সিস্টেম এবং Short-listed আবেদনকারীদের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে মিল ও অমিল তুলে ধরে, যা অবহিতকরণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং বিভিন্ন প্রকিউরমেন্ট নির্দেশিকাগুলির সাথে সামঞ্জস্য রক্ষা করতে কাজে লাগে।
বিশ্বব্যাংক, ADB, JICA এর প্রকিউরমেন্ট গাইডলাইন এবং PPR 2008 এর বিধি অনুযায়ী, কনসালটেন্টের মূল্যায়নে স্কোরিং সিস্টেমের একটি তুলনামূলক চিত্র নিচে সংক্ষিপ্ত আকারে তুলে ধরা হলো:
পরিশেষ
সামগ্রিকভাবে, বিশ্বব্যাংক, ADB এবং JICA এর গ্রেডিং শৈলী, যা পার্সেন্টেজ আকারে স্কোর অন্তর্ভুক্ত করে, তাদের প্রকিউরমেন্ট গাইডলাইনের সংজ্ঞায়িত মূল্যায়ন মানদণ্ড থাকার নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ বলে মনে হয়। PPR 2008 এর গ্রেডিং শৈলী, যা রেঞ্জ নির্ধারণের জন্য মূল্যায়ন কমিটির উপর নির্ভর করে, টেবিলের অন্যদের তুলনায় কম স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত। এর মানে PPR 2008 এ কোন নিয়ম লঙ্ঘন প্রমান করে না, তবে এটি প্রাথমিকভাবে অপেক্ষাকৃত কম তথ্য মূল্যায়ন কমিটি এবং ফার্মগুলোকে প্রদান করে।
PPR 2008 অনুযায়ি শর্টলিস্টেড ফার্মের ন্যূনতম সংখ্যা চারটি যা অন্যান্য গাইড লাইনের ক্ষেত্রেই ভিন্ন। এর কারণ হচ্ছে প্রতিটি দাতা সংস্থারই নিজস্ব প্রকিউরমেন্ট নিয়মাবলী/নির্দেশিকা রয়েছে।
আন্তর্জাতিক দাতাদের দ্বারা কনসালটেন্সি ফার্ম নির্বাচনের জন্য ব্যবহৃত স্কোরিং সিস্টেমগুলো বৈচিত্র্যপূর্ণ এবং প্রতিটি প্রতিষ্ঠানের নির্দিষ্ট চাহিদা ও অগ্রাধিকার প্রতিফলিত করে। এই সিস্টেমগুলোর লক্ষ্য হলো সবচেয়ে যোগ্য এবং অভিজ্ঞ ফার্মগুলোকে নির্বাচন করা যাতে তারা উচ্চ-মানের সেবা প্রদান করতে পারে এবং প্রকল্পের কাঙ্ক্ষিত ফলাফল অর্জন করতে পারে।
প্রকিউরমেন্ট পেশাদারদের বুদ্ধিবৃত্তিক এবং পেশাগত সেবা (Consultancy Service) ক্রয়ের জন্য দাখিলকৃত প্রস্তাবনাগুলো মূল্যায়ন ও তুলনা করার জন্য এই বিভিন্ন স্কোরিং বা গ্রেডিং সিস্টেমের মধ্যে মিল ও অমিলগুলো বোঝা সর্বপরি কমপ্লায়েন্স এবং কার্যকর পরামর্শদাতা নির্বাচনের জন্য অপরিহার্য।
কনসালটেন্সি নিয়ে আরও Articles দেখুনঃ
